深入学习实践科学发展观
推动我省地方史志事业又好又快发展
(2009年3月26日)
刘 秋 增
同志们：
这次会议主要是回顾总结2008年工作，安排部署2009年任务，交流经验，表彰先进。省政府和中国地方志指导小组对这次会议非常重视，王随莲副省长和田嘉秘书长亲自到会并将作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲两个方面的问题。
一、2008年工作基本情况
2008年，在省委、省政府的正确领导和中指组的具体指导下，全省史志系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以贯彻国务院《地方志工y条例》和《山东省地方史志工作条例》为抓手，以“三个中心”建设为目标，志、鉴、库、馆、开发利用五业并举、整体推进，各项工作都有新的进展，取得明显成效。
（一）山东史志工作在全国的影响进一步扩大。继2007年中指组对我省史志工作作出“形成山东经验，开创山东模式，走在全国前列”的评价后，2008年全省史志系统继续发扬成绩、奋力拼搏，取得了显著成效，受到全国地方志系统领导和同仁的充分肯定。主要表现在四个方面：一是去年9月中国地方志指导小组常务副组长、中国社会科学院副院长朱佳木在田嘉秘书长陪同下专程来山东调研，对我省史志工作给予高度评价，认为我们思路端正，定位准确，队伍过硬，整体工作处在全国领先地位，取得的成绩令人振奋。这是朱佳木同志唯一一次针对地方志工作的专题调研，充分体现了中指组对山东工作的高度重视和关心支持。二是在第四次全国地方志工作会议上，山东第一个典型发言，全面介绍了工作情况和经验做法，在全国地方志系统引起强烈反响。三是山东作为内地地方志系统的代表，应邀出席了澳门特别行政区修志工作启动大会，并就修志工作有关问题作了专题演讲，为澳门修志工作提供了有益借鉴，受到澳门修志同仁的高度评价。四是全国十几个省区市地方志机构的代表先后来山东参观学习，都对我们取得的成就给予极高的赞誉。
（二）“地方志书编纂质量年”活动健康有序开展。针对第二轮修志总体处在志稿总纂阶段、即将集中出书的实际，结合贯彻中指组《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》和《地方志书质量规定》，组织开展了“地方志书编纂质量年”活动，以志稿评议为手段，全面查找和纠正问题，加强薄弱环节，切实提高志书质量。全年评议省志分志7部，县级志书5部。注重发挥评议会的质量导向作用，在及时总结经验的基础上制定了一系列业务规范，促进了志书编纂质量的提高。举办了第二轮修志以来规模最大的培训班，邀请全国知名专家授课，集中培训业务骨干近300人。认真研究志书质量的区域性差异，分东西两片召开了贯彻《地方志书质量规定》研讨会，对于完善志书质量体系、明确志书质量要求起到了重要作用。组建了全省史志系统修志业务专家咨询组，及时解答修志过程中遇到的业务问题，注重研究带有前瞻性、导向性的重大课题，组织参与评审和终审各级志书。充分发挥《志与鉴》杂志和《史志工作动态》、《省志续修专版》的指导作用，成为交流工作、推广经验的重要平台。在抓好志书质量的同时，注重第二轮修志工作整体质量的提高，强调整体推进，协调发展。目前，省志分志全面启动并及时转入业务编纂阶段，市县志按照《条例》规定达到续修年限的全部启动，编纂出版省志分志3部，市级志书1部，县级志书23部，整个第二轮修志工作呈现出又好又快发展的良好态势。
（三）年鉴编纂和管理得到加强。按照“提高编纂质量，完善体例结构，增加信息量，增强可读性”的要求，在年鉴的内容编排、整体设计上进行了改革创新，全省年鉴工作水平不断提高。淄博、枣庄、泰安、威海、聊城等结合党委、政府年度工作重心，在年鉴中给予重点记述，赋予年鉴鲜明的时代特征。加强对年鉴工作的指导和管理，组织了7次专业年鉴工作人员培训，促进了全省年鉴队伍业务水平的提高。积极探索年鉴管理的新路子，根据两个《条例》相关规定，在充分调研、多方征求意见的基础上，制发了《山东省年鉴编纂业务管理办法（试行）》，对年鉴的编纂资格、编纂质量及奖励、处罚等作出具体规定，巩固了年鉴工作的管理机制，使全省年鉴质量管理的关口进一步前移，促进了全省年鉴工作的规范化、制度化建设。目前，全省各级各类年鉴发展到191种，成为全国年鉴编纂出版数量最多的省份之一。
（四）信息化建设成效显著。省市县三级地情网站实现资源共享、互联互通之后，通过加强管理和升级喊妫?改可柚酶?涌蒲В?畔⒘坎欢侠┐螅?晌?鞯亓私獾厍榈闹匾?教ā⒍酝庑??闹匾?翱凇Ｉ蕉?∏橥??凭?梦幕?渴〗ㄉ枵庖恢飨撸?欢系髡?岣煌?镜睦改啃畔??芊梦柿看锏?60多万人次，在全省优秀网站评选中被评为全省十家优秀政务网站之一。日照市史志办根据全市历史文化资源调查情况，在市情网上增设了《日照历史文化资源图谱数据库》；济宁市情网站突出地方特色，设立儒家文化、“中华文化标志城”专栏，有效提高了网站的知名度和利用率。为推动全省三级地情网站规范化、制度化建设，制定了《山东省地情网站管理规定》，对地情网站的建设理念、内部管理、栏目设置、信息发布、安全保密等作出明确规定。坚持全方位推进信息化建设，注重信息技术在工作中的实际应用，省史志办的史志工作数字化平台，济南市史志办的办公自动化系统，青岛市史志办的“网上村村通”工程等，对于提升全省史志系统信息化建设水平起到了重要作用。在全国地方志系统信息网络建设经验交流会上，我们介绍了信息化建设经验，播放了《搞好信息网络建设，促进全省史志事业又好又快发展》专题片，中指组对我省的做法给予了高度评价，认为山东是现阶段全国史志系统信息网络建设的发展方向和成功模式，确定省史志办为全国“一网两库”建设的试点单位。
（五）方志馆功能不断拓展。省方志馆进一步充实了馆藏，完善了管理制度，保证了馆藏书籍的安全，全年接待查阅资料人员1500多人次，社会影响进一步扩大。全面启动了省史志博物馆的建设工作，目前整体建设方案已编制完成，并征集到一批珍贵的地方文献资料，作为省史志博物馆重要组成部分的“全省第二轮修志工作图片成果展”已经向社会开放。市县两级方志馆建设迈出新的步伐，建成市级方志馆9家，在建2家，县级方志馆（室）33家。济南、枣庄、东营等大力加强方志馆基础设施建设，在年内顺利解决馆舍问题的基础上，建立了科学的馆藏体系与馆藏结构，促进了方志馆功能的发挥。滨州市不断完善自行研发的“方志馆管理系统”，实现了对馆藏资料基本信息、统计查询等内容的计算机管理，极大地提高了服务效率。
（六）地方史志资源开发利用成果丰硕。各级史志机构充分发挥自身优势，大力开展史志资源整合开发利用，主动为当地经济建设和社会发展服务。《山东省历史地图集》编纂作为文化强省建设的标志性工程，经过近两年的艰苦努力，取得了重要的阶段性成果，《山东省历史地图集?政区》征求意见稿已编绘完成并邀请全国知名历史地理学专家对图稿进行了评议。同时，立足a服务社会主义新农村建设，适时开展历史文化村镇资料的挖掘、整理、征集工作，编辑出版了《山东省历史文化村镇》17个分册。省史志办、青岛市史志办汇集史志工作者的地情调研和学术成果，分别编纂出版了《资政论文集》，促进了读志用志工作的开展和地方志资源社会功能的发挥。烟台、德州等积极参与纪念改革开放三十周年系列活动，发挥了史志部门的重要作用。泰安市的《泰安历代灾异》、潍坊市的《潍坊历史上的自然灾害》，提供了两地历代自然灾害资料，为防灾减灾提供决策参考，受到党政领导的高度赞扬。临沂市史志办通过深入开展望族文化研究，加强与东南亚望族后裔的联系，推动了当地国家级历史文化名城创建和招商引资工作。莱芜编写的《莱芜古今》、菏泽编写的《菏泽历史文化集萃》等地情资料，促进了当地历史文化资源的开发，取得了显著成效。
在肯定成绩的同时，要清醒地看到存在的问题和不足。主要是第二轮修志工作发展还不够平衡，志书质量还有较大的提升空间；方志理论研究相对滞后，缺少在全国有地位的学科带头人和有分量的学术成果，基础理论研究滞后于工作实践的矛盾比较突出；专业修志队伍的理论水平和业务能力与当前的任务还不相适应。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。
二、2009年工作初步安排
2009年是全省转型蓄势、谋求更大发展的关键一年，也是我省史志事业向更高层次发展的关键一年。总的要求是：坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻第四次全国地方志工作会议精神，狠抓两个《条例》落实，依法推进二轮修志，着力提高志书质量，广泛开展读志用志，大力加强队伍建设，推进各项工作全面协调可持续发展。重点抓好以下五项工作：
（一）认真贯彻第四次全国地方志工作会议精神。要把贯彻全国会议精神与学习实践科学发展观活动结合起来，认真做好学习实践科学发展观与促进史志事业发展相结合的文章，增强用科学发展观指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。要按照会议要求，逐项落实任务，并结合各自实际，力求有所发明、有所创新。要在修订完善2006－2010年工作规划的同时，着手制定2011－2015年发展规划，明确今后工作的指导方针、主要任务、进度安排和保障措施，力求以科学完善的工作规划指导和保障史志事业的健康发展。编纂《山东省汶川特大地震救助援建志》是我省贯彻全国会议精神的一个重要举措。省政府领导对这项工作非常重视，已经成立了由王随莲副省长任主任的编纂委员会，最近还要召开编委会全体会议，安排臼鸨嘈奕挝瘛８骷妒分净?挂?叨戎厥樱?忧坑胗泄胤矫娴墓低??纾?愫米橹??鳎??等险娴刈龊酶鞲鼋锥巍⒏鞲龌方诘墓ぷ鳎?φ?选渡蕉?°氪ㄌ卮蟮卣鹁戎??ㄖ尽繁嘧氤梢徊扛咧柿俊⒏咚?降木?芳阎尽?BR> （二）进一步提高第二轮志书的质量。按照中指组《关于第二轮地方志书编纂的若干意见》和《地方志书质量规定》要求，不断完善志书质量管理评价体系，落实保障措施，把志书质量管理措施落实到志书编纂的每一个环节。继续开展“地方志书编纂质量年”活动，深入查找薄弱环节，逐项落实整改措施，把活动不断引向深入。继续加强对志书质量的督导，省史志办将组织到各地就提高志书质量问题进行调研，及时总结推广各地的好做法、好经验，指导“质量年”活动的开展。不断提高志书质量标准，认真落实朱佳木同志关于“像写辞书、写文件那样来写志书”和“高标准、多评议、缓出书”的要求，积极参与方志出版社的地方志书精品工程。大力加强样板志书培植，加大对今年重点推介的县级志书??《章丘市志》的指导力度，通过典型引路，指导面上工作。整体推进第二轮省志编修，重点评议《林业志》、《民政志》、《司法志》等省志分志，完成《质量技术监督志》、《烟草志》、《财政志》、《林业志》等的总纂i版。充分发挥全省史志系统修志业务专家咨询组的作用，年内组织3－5次理论研讨和集中评审志书活动。大力开展业务培训和业务研讨，加强理论人才队伍建设，提高全省修志人员的业务水平和理论水平。搞好《山东史志》的编辑出版工作，着力提高办刊水平，力争使改版后的《山东史志》刊物成为宣传山东史志、提高志书质量的重要阵地。
（三）切实抓好年鉴编纂和管理工作。各级史志机构要根据党委、政府中心工作和社会热点问题，及时调整年鉴框架和内容，做到与时俱进、常编常新。着力提高年鉴编纂质量，进一步增强年鉴的实用性和可读性，积极推动年鉴的开发利用，充分发挥服务于经济社会的信息载体作用。加大年鉴工作管理力度，扎实推进《山东省年鉴编纂业务管理办法（试行）》的贯彻执行，大力开展年鉴质量检查工作，促进全省年鉴事业的制度化、规范化建设。加强年鉴学会建设，进一步强化学术研究、经验交流、信息宣传、教育培训、智力引进等项功能，指导和保障全省年鉴工作水平不断上水平、上台阶。按照中指组要求，充分利用年鉴资料，完成《当代山东概览》丛书的编纂出版工作。组织开展第三届全省优秀年鉴评奖活动，检阅年鉴成果，促进年鉴编纂质量的不断提高。
（四）着力推进“三个中心”枭琛０凑展ぷ鞴婊???010年各级史志机构要完成“三个中心”建设任务，各级要加大工作力度，加快工作步伐，争取按时完成任务。一是开展“三个中心”建设达标示范工作。选择部分基础较好的市、县作为示范单位，适当时机召开“三个中心”建设达标现场会，促进面上工作。二是稳步推进三级方志馆建设。充分利用当前公共文化设施建设的各项扶持政策，不断扩大方志馆的建设数量，完善史志文化产品服务网络。突出抓好省史志博物馆的建设工作，加大相关文献、文物的征集力度，加快建立科学合理的馆藏与展览布局，做好数字化史志博物馆在互联网上的试运行工作，争取国庆节前向社会开放。三是不断提高全省史志系统信息化建设水平。以山东省情网为龙头，带动市、县地情网站及时更新充实网站内容，调整规划新栏目，活跃美化网站版面，提高网站的实用性和吸引力。搞好全省市县级地情网站的升级达标，开展信息化建设试点工作。围绕经济社会发展开展全方位的信息咨询服务，积极参与全省文化信息资源共享工程，切实做好全国“一网两库”建设在我省的试点工作。
（五）大力加强史志系统自身建设。一是加快规范化、制度化建设。研究制定《山东省地方志书质量管理规定》、《省、市、县三级方志馆（室）管理办法》
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