上善若水，顺势而为。依托丰富的水资源优势，临沂市近年围绕建设“滨水生态宜居城市”，科学谋划“水文章”，积极实施河道治理工程，营造了“城水相依，人水相亲”的和谐景观，打造了特色独具的城市品牌，为经济社会发展注入了无穷的生机与活力。

汤汤碧水，凝聚起城市建设之魂，托出崭新的大美临沂。

以水为魂，开创城建新纪元

临沂水资源优势得天独厚，淡水资源占到全省的六分之一。特别是城区段河流众多，沂河水面已经形成48平方公里的“沂蒙湖”，?河、柳青河、涑河、陷泥河、青龙河、李公河、南涑河围城环绕，穿流而过，处处波光潋滟，一派水城风光。

在世界城市发展史上，滨水建设是人们所追求的最高境界。围绕“做活滨水文章，打造秀美家园”，临沂市几届党委、政府把河道治理作为城市建设的重点，在打造“北方水城”的道路上踏出了一串坚实的足迹。

1997年，临沂市投资建设了世界第一橡胶坝——小埠东橡胶坝，一下子在沂河市区段形成了面积相当于两个杭州西湖的大水面，蓄水面积达1.6万亩。这条橡胶坝让临沂人看到了家乡独特的水环境资源和巨大的发展潜力。

2003年春天，市十六届人大一次会议《政府工作报告》中，响亮地发出建设“大临沂、新临沂”的号召，明确提出“以河为轴，两岸开发”、建设“临沂历史文化名城、滨水生态城和现代商贸城”的开发战略；当年4月，市十次党代会召开，再次提出了“以建设具有更高知名度的商城、水城、历史文化名城为方向，加快推进城市化进程”。2005年市人代会上，提出了改造小涑河、打造江北“秦淮河”的思路。

此后，有关“滨水生态城”建设内容每年都被写入政府工作报告，中心城市建设规划也由向西发展掉头转变为“一河六片，组团发展”格局。

市十一次党代会提出建设“经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市”的目标，“打造滨水生态环境优越的宜居城市”是这一目标中的重要组成部分，提出要以高度的前瞻性，把水资源作为最重要的战略资源紧紧抓在手上，把临沂市建成以水为魂的最佳宜居城市。

在这些决策的指导下，水的资源优势被充分地扩大。临沂市编制了中心城区水系规划和景观风貌规划，规划起以沂、沭河为骨架构建“大水网”，将临沂水网融入山东水网和国家南水北调系统。以“大水源”为依托，以“大水网”为骨架，建设“大水利”，发展“大水运”，将临沂打造成为水在城中走，城在水边立，水城一体、城水交融的国内外知名“大水城”。

如今的临沂城，“一河清水，两岸秀色，三季有花，四季常青，城在水中，水在城中”，被评为国家首批水利风景区，滨河湿地也跻身国家级城市湿地公园行列。

“临沂市要实现在鲁南经济带中率先发展，必须有相比其他地市的独到优势，有吸聚人气的独特魅力。围绕水城抓好城市建设，以水为魂营造良好的发展环境，是科学可行的正确决策。”市建设局局长李作良如是说。事实证明，“跳出环境抓环境，抓好环境促发展”，临沂几年来经济社会的迅猛发展，正是得益于水优势的张扬。

果断决策，推动城市新跨越

在临沂市对“水城”建设新一轮科学规划中，城区水系全部明确功能定位：沂河为城市蓝色中央公园，?河为城市红色动脉，涑河为城市活力景观轴，陷泥河为城市绿色静脉，柳青河为城市自然生态廊道，青龙河为城市历史文化景观轴……城区河道治理成为建设“大水城”方略的出发点和落脚点，成为描绘宏伟蓝图的起笔之作。

水城风光让人惊羡，具体实施却并非轻而易举。在临沂市实现整体脱贫不久，经济基础还不强，财政负担重、底子薄等状况下，河道治理坚持了高起点规划、高标准建设，难度可想而知。

人水和谐的治水新画卷首先计划在沂河展开。本来这一工程已被国家发改委、水利部列入2007年立项审批工程，并可获得国家补贴。如果提前干，则很可能不给补贴。等待，还是行动？早建，还是缓建？市委、市政府领导果断决策：沂河是整个水城建设的中轴线，这里不建设好，则城市建设框架拉不开，建设滨水生态环境优越的宜居城市也不可能进行。更何况，河道治理多年欠账，群众安全和城市防洪等不得，经济社会的发展等不得！必须先干起来！建成验收后能够争取到补贴更好，即使不给补贴，也要马上建设！

2003年9月20日，滨河防洪工程，即临沂人常说的滨河大道开工建设。工程总投资23亿元，设计两河四岸道路全长106公里，防洪标准为50年一遇，同时，新建沂河桃园和?河角沂橡胶坝、沙滩浴场、柳青河交通桥等工程，集防洪、交通和景观为一体。2007年4月，滨河大道主体工程建成竣工。

“河道治理工程起步就坚持水安全、水环境、水景观、水文化、水经济建设并重，按照水、岸、滩、堤、路、景于一体的原则，高起点规划施工，收到了理想的效果。”市水利局局长朱玉良介绍说。

2005年，按照市委、市政府的决策，投资37亿元，把涑河打造成贯穿城市东西的一条繁华商业带和活力景观带。涑河治理工程包括两岸道路工程、截污管网工程、河道清淤及护岸工程、景观绿化亮化和3座拦水坝建设工程、引涑入青龙河工程、引涑入陷泥河工程、18座桥梁工程。这些工程已经全部完成，河两岸道路贯穿全长，与南北交通干线均实现立交。特别是“两引”工程实现了“河河相连”，有效解除了洪灾对城区的威胁，并为今后游客乘船游览提供了条件。

2006年，市委、市政府将青龙河治理工程纳入重点工程项目。青龙河穿越老城区，河道蜿蜒曲折，垃圾淤塞，环境脏乱。治理整顿后，青龙河将实现河畅、水清、岸绿、景美的“一条景观带，十里清水河”。

按照“生态性、景观性、自然性和多样性”的原则，临沂市近年又对柳青河、李公河、南涑河进行了高标准治理。

滨河景区建设一年一变化，年年有惊喜。几年来，全市沿沂河、沭河、?河、汶河建成380公里的堤路，在沂河、?河两侧已建成滨河路283公里，绿地18平方公里，还建了7坝8闸工程，水体达到1.62亿立方米，形成了“八水绕城、水水相连、河河相通”的河道治理格局。沿河修建起迎宾广场、凤凰广场、沂蒙广场和金沙园、名人园、雕塑园、养生园等20多个滨河生态公园，形成集城市防洪、观光旅游、休闲文化为一体的滨河风景区。如今坐城览水，两岸花草匝地，波上水鸟翔集，有如玉带一般的城市河流彰显出了临沂特有的水城魅力。2006年，沂河环境综合治理工程被建设部评为“中国人居环境范例奖”。

水润临沂，民心工程惠民生

“滨水生态宜居城市”的实质是人与自然和谐相生。市委、市政府要求河道治理不仅要建成亮丽风景线，还应不断满足市民生活休闲的需要，把河道治理建成“民心工程”、“惠民工程”。

“水环境”被放到了工程的首要位置，每一项河道治理工程都按照“带状公园”的标准进行建设，体现人性化，强调“亲水性、景观性”，突出“水文化”。相关部门先后开展了旅游规划、环沂河百里健身长廊等专项规划建设，建设了“书法城”、北岛蒙山沂水实景演出文化中心、南岛游艇俱乐部、凤凰广场凤凰阁等一大批精品工程，同时开发建设了一大批高档次的旅游服务项目。借助于河道治理的成就，大型水上实景演出《蒙山沂水》，在今年“五一”期间推出。河中开展龙舟比赛、长距离游泳比赛、钓鱼大赛，河边举行元宵灯会、风筝放飞、自行车比赛、万人长跑等群众性健身娱乐活动，河道两岸成为独具特色的服务型经济带、令人向往的景观带和底蕴深厚的文化带，“水上娱乐之城”浮出水面。

河道治理过程中，临沂市坚持“治污没商量”，每条河流都做好截污管道敷设工作，最大限度实现雨污分流，有效降低了河流污染，加上通过水系和绿化系统组合增效，水体自净显著提高。河道治理使环境污染负荷降低10%至15%，地下水位提高1.59米，调节温度1至2摄氏度，相对湿度提高10%至15%，每天可制造氧气2400吨，吸收二氧化碳3400吨。治理中还实施了生态护岸和湿地沙岛工程，据统计，河道植物物种达到126种，鸟类达到120余种，爬行动物13种，哺乳类24种，鱼类21种，生态效益明显。

河道治理实现了良好的经济效益。1.6亿多立方米拦蓄水，不但在生产、生活水方面产生直接经济效益，由此形成的70平方公里的水面、广场、绿地，商业开发潜力十分巨大。当前，城市河流两岸已成为全市土地、房屋升值最快、价格最高的黄金地带。有数据表明，河道治理前后，沿河地段土地价格由每亩5万元提高了50万元。

由于路沿着“河”走，河道治理带来了“沂河大通道”的诞生。沂河大通道北起沂水县的跋山水库与省道韩莱公路相接，南至郯城县新村乡鲁苏交界处，全长191.1公里，路面宽9至16米，纵贯临沂市南北。沂河大通道建成后并入国家公路主枢纽路网，成为一条连接山东半岛城市群与苏北经济版块的黄金大通道。

和有形的效益相比，水城建设带来的良好社会效益无法估算。河道治理推动临沂由“沂蒙山时代”步入了“滨河时代”，助推了全市旧城改造、商城搬迁、北城新区建设等重大城市建设工程的进展。

创新机制，阳光运作写新篇

河道治理工程特点是施工量大、资金投入多、参与单位广。临沂市高举科学发展旗帜，树立阳光运作理念，创新运作机制，保证了所有工程质量过硬，资金使用透明高效。

具体工作中，各个河道治理项目都专门成立了由财政、纪检监察、审计、检察院等各职能部门组成的招投标管理小组，对招标投标活动实施全过程监督。由于按照“工程量清单报价、低价中标”的原则，施行“行政监管、市场运作、中介服务”运作模式开展招标工作，保证了资金使用高效安全。

按照规范化运作进行招投标，第一个工程是从滨河大道开始的。2003年实施的滨河大道建设，实行BT招标建设的办法，成功解决了资金“瓶颈”问题，同时也规范了工程建设资金使用的制度化。2008年涑河青杨路桥、通达路桥、蒙山大道桥工程在媒体发布招标公告，吸引了来自全国路桥施工资质在二级以上的10家单位前来竞标。开标前，在公证人员监督见证下，从临沂市建设工程专家库中随机抽取相关专业4人，加上建设单位1人，组成5人评标委员会。最终中标结果显示，三个标段中标价格分别比工程清单限价下浮116万元、312万元、269万元。

据统计，2006年3月以来至今，涑河治理各类招投标项目多达80次，中标总价款为12.1亿元，中标总价比清单限价减少0.95亿元，节减率为18.8%。

涑河治理工程只是全市河道治理阳光运作的一个缩影。随着河道治理工作的不断推进，经验的不断丰富，工程建设也进入了良性循环，呈现出“建设速度越来越快，建设成本越来越低”的状态。2006年5月角沂橡胶坝开工建设，10月完成主体工程，实际中标价为2000万元；2007年柳杭橡胶坝开工建设，工程历时90天，按照标准造价预算约为4000万元，通过压缩非工程性开支，最后投标价为2806万元；2008年葛庄橡胶坝开工建设，4月10日开工，6月20日完成主体工程，预算造价4500万元，中标价为3000万元……

市政府副秘书长、滨河景区管委会办公室主任徐化国说：“比水更灵动的是临沂人的思维。河道治理是临沂在经济实力还相对落后的情况下，创造的城市建设奇迹。在这一轮的城市竞争中，临沂没有落下，从某种角度上来说，是科学发展的理念结下的硕果。”

河流无声却有情。纵横交织的城市河流镌满经典与回忆，也承载着希望与机遇。河道治理，掀开了临沂辉煌新篇！