这是一块富有魅力的热土：临沂市现辖3区9县2个开发区，1027.5万人口，总面积1.72万平方公里，人口和面积各占全省的九分之一。这里历史悠久、文化绚烂，商贸物流业发达……

这是一个稳定平安的家园：自2005年至2008年连续四年实现了刑事立案、群体性事件、去省上访案件、去省集体上访案件、安全生产事故、干警违法违纪案件六个下降；2008年，临沂市被评为全国社会治安综合治理先进市；今天的临沂，政治安定、社会稳定、经济发展、群众安居乐业……

安则兴，乱则衰。在取得丰硕成果的同时，临沂人从中悟出了一个稳定才能发展的硬道理。全市人民也由此在平安建设的过程中，走出了一条康庄大道。

平安建设是“一把手”工程

一直以来，临沂市从维护安全大局出发，把法制建设和稳定工作纳入建设“大临沂、新临沂”的大局来谋划。抓好平安临沂建设，落实领导责任是关键。临沂平安建设以强化领导、强化责任、强化保障、严格考核“四个到位”为抓手，实施“一把手”工程，把平安法制建设作为“一把手”任期的重要目标，要求分管领导具体抓、主管领导全力抓。为此，全市各县区和部门都由一把手担任平安建设工作领导小组组长；市、县区综治暨平安建设经费全部列入财政预算。2008年，市、县、乡各级财政综治和平安建设专项经费预算比去年增加了12.7%，财政实际拨付平安建设经费2.07亿元，比前一年增长15.2%。全市平安建设资金总投入达2.51亿元。每年年初，市委、市政府都与各县(市、区)、各单位签订责任书，层层分解任务，量化指标，保证了责任制的落实。

平安建设是长期工程

纵观近年来临沂的平安建设之路，可谓亮彩纷呈：2004年，全市确立了“典型带动、分类指导、稳步推进、务求实效”的工作思路，平安建设工作全面铺开；2005年，根据省委、省 政府平安建设要求，确立了“正本清源抓规范、筑牢防线抓调解、三管齐下抓防控、以人为本抓教育、消除隐患抓整治”的工作思路，以基层的稳定促进了全市的平安；2006年，确立了“稳住面、抓住点、延伸线、建好制”的工作思路，在点线面三结合中，向更深层次推进了平安临沂建设；2007年，确立了“巩固一个基础、深化五项活动、推进六项工作”的总体思路，进一步提升了平安临沂建设的整体水平；2008年，确立了“深化平安建设，推进矛盾化解、严打斗争、综合整治、治安防范、社会管理、普法依法治理、基层基础、检查考核，落实责任保障、力量保障、舆论保障”的工作思路，努力做到在创新上做文章，在发展上求突破，在落实上下功夫。今年又确定了以开展“经济建设服务保障年”、“政法综治双基建设年”、“平安建设巩固提升年”、“法治临沂建设推进年”活动为主线，推动全市政法综治和平安建设工作全面、科学、深入发展的工作思路。

既保证整体工作扎实推进、又确保单项工作特色突出，全市各级各部门由此走出了一条具有临沂特色的平安建设新路子。

平安建设是“强根固本”工程

在平安临沂建设中，临沂市坚持重心下移，始终把加强基层基础建设作为推进平安建设的重中之重，不断夯实了平安建设的根基。

“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”，全市以加强基层基础建设为目标，通过实施“八化”建设，使全市社会治安综合治理基层基础工作逐步走上制度化、规范化轨道，进一步提升了社会治安综合治理和平安建设工作水平。

严防严打促和谐。全市按照“以打开路，打防结合”的方针，针对治安方面的突出问题，坚持以打黑除恶、打击“两抢”和盗窃等多发性侵财犯罪为主线，不断增强“严打”斗争的主动性、针对性和时效性，始终保持对刑事犯罪“严打”的高压态势，增强了对刑事犯罪分子的打击力和威慑力。

推行“治安保险”。“治安保险”与防控体系建设相结合，与基层警务室、村居社区专职保安队伍建设同步推进，解决了基层防范队伍有钱办事、有人管事、有依托干事的问题。着眼于强化社会治安防控体系建设，临沂市扎实走好了壮大人防队伍、巩固物防措施、提高技防水平、推行“治安保险”四步棋。目前，临沂市95%的村居社区基本达到了24小时不间断巡逻。50%以上的乡镇街道派出所都已建成监控中心，并实现与统一管理平台联网；建立村居社区专职保安队伍1202个，聘用专职保安队员3617名。

春风细雨化纠纷，全市进一步建立健全了市和县区人民调解工作指导委员会、乡镇街道人民调解指导委员会和调解委员会、村居社区调委会四级人民调解组织网络。2008年，全市共排查调处各类矛盾纠纷14263件，调处成功13992件，调处成功率达98.1%。

平安建设是“保驾护航”工程

全市政法机关在严厉打击各种经济犯罪的同时，树立护商意识，深入开展了平安行业、平安企业、“平安进万家”等创建活动，进一步提升了平安建设的整体水平，促进了全市经济的发展。

着眼于平安行业创建，全市在关系人民群众切身利益的教育、卫生、建设、交通、医药、文化、金融、工商、广电、旅游、电力、通信等12个重点行业开展了平安行业创建活动，以各行各业的平安促进全社会的稳定。在“平安出租车行业”创建活动中，市里组织出租车驾驶员进行防盗抢演练，在出租车上推广安装GPS卫星定位系统，提高了防止不法侵害的能力。去年以来，全市行业单位刑事案件下降94.2%，治安案件下降95.7%，99%以上的行业单位内部常年没有发生刑事治安案件、信访案件和生产安全责任事故。

“百、千、万”工程是服务农村平安建设，促进农村经济发展的又一创新举措。“百村整治”工程。每年选取100个治安混乱、社会稳定状况差的治安“乱点”村，从政法部门抽调人员驻村整治。“千村帮扶”工程。每年选取1000个经济和治安相对落后的薄弱村，从市、县、乡三级党政机关选派3000余名干部，组成工作组进驻开展帮扶。“万名平安特派员驻村”工程。抽调1万余名党政干部、政法干警，作为“平安特派员”，进驻全市所有的村居、社区。三大工程的实施让曾经落后偏穷的薄弱村有了新的起色和发展：“百村整治”工程让治安面貌好转率达100%。“万名平安特派员驻村”工程使全市95%以上的村居实现了无刑事案件、无生产安全事故和治安灾害事故、无群体性上访的“三无”目标。

平安和谐的社会环境在为群众带来美好生活的同时，也为临沂这片充满生机与活力的热土带来更多的商机与希望。在大临沂、新临沂的建设进程中，临沂正奏响着平安、和谐、活力的时代强音……

谢国静