一、总则
(一)目的
为了科学开发、合理利用和有效保护地热(温泉)资源,充分发挥临沂市地热(温泉)资源优势,实现可持续利用,变资源优势为经济优势,促进地热(温泉)产业的健康、快速发展,根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和《临沂市发展总体规划》,结合临沂市地热(温泉)资源的特点、研究程度、开发利用现状及其社会发展对地热(温泉)资源的需求形势等,编制《临沂市地热资源勘查开发利用规划(2008-2020年)》(以下简称《规划》)。
(二)编制依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》;
2、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》;
3、《临沂市发展总体规划》;
4、《临沂市矿产资源总体规划》;
5、经山东省储量委员会评审认定的《山东省临沂市地热资源评价报告》;
6、临沂市地热(温泉)资源开发利用现状资料。
(三)指导思想及原则
本《规划》的指导思想是:依据中央关于人口、资源和环境的基本国策,以可持续发展观总揽全局,按照“开发与保护并重、开源与节流并举”的方针,坚持可持续发展和环境友好原则,注重地热(温泉)资源的科学开发、梯级开发、综合开发,强调与经济社会发展相适应,与城市总体规划布局、发展方向相结合,优化资源配置、走集约化开发道路,加强对地热(温泉)资源的整体规划、统一管理,促进地热(温泉)资源可持续利用、生态建设和环境保护的协调发展。
(四)规划适用范围及期限
本《规划》适用于临沂市行政区域范围,总面积17184.1km2。规划基准年为2007年,近期为2008-2010年,中远期为2011-2020年。
二、地热资源及其开发利用形式
(一)地热资源状况
临沂市不仅地理位置优越,自然环境优美,地下还孕育着丰富的地热资源,有地热资源异常区49处,在三区九县境内均有分布,估算地热资源总量相当于1.84亿吨标准煤的产热量。截至2008年6月,在49处异常区中已有12处得到验证,其中河东汤头、沂南铜井和松山、平邑汪家坡以及沂水许家湖5处地热田,完成了资源评价及储量评审备案工作。
汤头等5处地热田(温泉),均为构造裂隙型热储。汤头地热田位于河东区,铜井地热田、松山地热田位于沂南县,汪家坡地热田位于平邑县,许家湖地热田位于沂水县。地热田热水水温一般在29-80℃之间,热水井井深120-1404.89m。热水中以氟、偏硅酸含量高为主要特征,另外,热水中微量元素偏硼酸(汤头、松山)、锂(松山)和放射性元素氡(松山、铜井)含量亦较高,具有较高的医疗和保健价值。根据山东省储量委员会的认定,5处地热田(温泉)可采地热资源总量为9.8×1016J,地热流体可开采量为12178.52m3/d,合444.52万m3/a(见表1)。
临沂市地热(温泉)资源基本情况一览表 表1
编
号
| 地热田名称
| 地热田
中心坐标
| 最高水温
(℃)
| 热储存总量(J)
| 可采热流体量(m3/d)
| 有医疗价值
的元素
|
1
| 铜井
| 118°29′03.6″
35°35′33.5″
| 80
| 7.095×1016
| 6971
| 氟、偏硅酸、氡
|
2
| 汤头
| 118°30′35″
35°16′13″
| 55
| 1.534×1016
| 2600
| 氟、偏硅酸、偏硼酸
|
3
| 松山
| 118°22′45″
35°29′15″
| 61
| 8.44×1015
| 1200
| 氟、偏硅酸、氡、
偏硼酸、锂
|
4
| 汪家坡
| 117°45′46.7″35°33′38.9″
| 30
| 3.0×1015
| 1300
| 氟、偏硅酸
|
5
| 许家湖
| 118°37′15.3″ 35°44′51.0″
| 31.6
| 2.714×1014
| 107.52
| 氟
|
合 计
|
|
| 9.8×1016
| 12178.52
|
|
(二)地热资源勘查情况
临沂地区的地热(温泉)资源开发历史悠久,地热地质工作开展的相对较早,而系统的地热地质调查工作是从上世纪六、七十年代才开始的,先后有山东省地矿局801队、山东省地质局第八地质队、山东省地矿局第二地质队、山东省地质局第七地质队、山东省第二地质队、山东省地勘局、山东省地矿局区调院、山东省地质环境监测总站、山东省国土测绘院等多家单位进行过不同目的、不同程度的地热地质工作,取得了一定的成果(见表2)。但从勘查成果上看,1990年以前,临沂地区的地热(温泉)资源大多停滞在调查阶段,之后,对部分地热(温泉)资源的地热地质和研究工作才有了进一步的提高。但总的来讲,临沂地区地热(温泉)资源的地质勘查和研究程度,与国内外地热(温泉)资源开发利用程度较高的地区相比,仍有一定差距,地热地质工作有待于进一步加强。
(三)地热资源开发利用情况
汤头温泉历史悠久,有2100多年的历史。公元前86年此地即已建村,汉昭帝时封刘安国为温水侯,又因地处汤水源头,故名“汤头”。早在北魏时期,水文学家郦道元曾到此处勘察,其《水经注》就有“汤泉入沂”之说。清《沂州府志》有诗赞“野馆空余芳草地,春风依旧见遗踪”,因此也有“野馆汤泉”之称,并列为“琅琊八景”之首。中国古代帝王和历史文化名人秦始皇、孔子、王羲之、诸葛亮、刘墉、王勃等多次在此观赏、游览、沐浴,并留有不少墨迹。温泉洗浴、保健已融入到当地人的日常生活中,成为一种生活习惯和文化传统。建国后,地热资源的开发得到进一步的拓展,开发利用方式由原来单一的洗浴扩展为医疗保健、休闲娱乐、旅游度假、工业加工、养殖、花卉种植等多种途径,尤其是利用地热资源开展的医疗保健已成为临沂市的一大特色。
地热资源勘查工作概况 表2
序号
| 时间
| 工作单位
| 工作内容
| 主要成果
|
1
| 1959年
| 山东地矿局801队
| 1:2.5万临沂市汤头地区地热水文地质调查
| 编有调查报告
|
2
| 1975~1979年
| 山东地质局第八地质队
| 山东省沂南县铜井地区铜矿普查
| 编有报告并首次发现了地下热水
|
3
| 1987年
| 山东地质局第七地质队
| 在汤头-临沂段进行1:5万的1m测温
| 发现了白塔等地温异常3处
|
4
| 1991~1996年
| 山东省地勘局
| 山东省沂蒙山区南部水文地质详查
| 在汪家坡村发现地下温水
|
5
| 1999年
| 山东省地热勘查开发设计院
| 在沂南-张庄地区开展地热资源调查工作
| 编有调查报告
|
6
| 2000年
| 山东省地质环境监测总站
| 临沂市河东区汤头镇地热资源调查与评价
| 编有调查报告
|
7
| 2004年
| 山东省地矿工程勘察院
| 沂沭断裂带临沂段地热资源普查工作
| 确定汤头、芝麻墩、穆柯寨为地热异常区
|
8
| 2004年
| 山东地矿建设工程集团有限公司
| 山东省沂南县铜井地热田(陶然温泉度假村)详查
| 编有详查报告
|
9
| 2006年
| 山东省鲁南院地质工程勘察院
| 对蒙山地热资源进行了普查工作
| 编有报告并确定了地热异常区
|
10
| 2007年
| 山东省国土测绘院
| 山东省临沂市地热资源遥感地质调查与评价报告
|
|
11
| 2008年
| 山东省地质环境监测总站;山东地质局第七地质队;山东省地矿工程勘察院;东省第一地质矿产勘查院
| 《山东省沂南县铜井地热田地热资源储量核实报告》、《山东省临沂市河东区汤头地热田地热资源储量核实报告》;《山东省沂南县松山地区地热资源普查评价报告》;《山东省平邑县汪家坡地热资源普查报告》;《山东省沂水县许家湖(山东兴盛矿业集团)十里铺地热单井地质报告》
| 地热资源评价或储量核实报告,
并在山东省储量委员会备案
|
据调查,到目前为止,临沂市城市规划区内依托汤头地热田地热资源建成了中国煤炭疗养院、山东省警官疗养院、汤头镇温泉疗养院、临沂市疗养院、知春湖度假村等十一家单位,其它饮食、美容等服务行业发展到100多家,每年接待沐浴疗养的人数已逾100万人次,直接经济收入1.5亿元,依托地热资源开发的项目带动了当地邮政、电信、饮食、交通等第三产业的发展,使旅游增加值每年可创收3.5亿元,极大地带动了地方服务业的发展。
由加拿大UBS投资开发公司投资,依托沂南县张庄镇松山地热资源建成的维多利亚温泉度假村是一处集休闲娱乐、保健理疗、饮食服务、观光旅游于一体的大型娱乐场所。该项目总投资4000万元,共分两期进行,一期投资2000万元,主要建设游泳馆、温泉别墅、戏水池、停车场、网球场、动力站及变电所。一期工程对外开放以来,每年接待沐浴疗养的人数已逾25万人次,直接经济收入0.4亿元,依托地热资源开发的项目也带动了当地邮政、电信、饮食、交通等第三产业的发展,使旅游增加值每年可创收0.6亿元,极大地带动了地方服务业的发展。
目前,全市地热资源开发直接经济收入1.9亿元,相关产业经济收入4.1亿元,经济效益明显。
(四)社会经济发展对地热资源需求预测及可供性分析
1、社会经济发展对地热资源的需求预测
临沂市位于山东省东南部,地理位置优越,区位优势明显,基础设施完善。区位上,东靠日照港、岚山港和连云港,属新亚欧大陆桥东方桥头堡范畴,处于山东和江苏两个经济大省的交界处,南北交汇,海陆兼济,发展空间广阔。经过建国后几十年的艰苦奋斗,临沂市已奠定了良好的发展基础。临沂飞机场通达全国十几个城市,京沪高速公路、日东高速公路、新亚欧大陆桥铁路、沿海铁路大通道在临沂市境内纵横交错,构成了一个非常便捷的陆海空立体交通主干网,加上不断完善的现代化通讯网,使得沂蒙大地对外联系的时空距离大大缩短,客流、物流、资金流、信息流在这里多纬交汇,内外双向互动,辐射海内外,一个大开放、大交融、大发展的格局已经初步形成。
临沂地热资源十分丰富,不仅水质好、水量大,而且分布广、数量多,作为一种集水和能源资源为一体的绿色清洁能源,越来越受到重视,被广泛应用于多种行业。同时,由于热水中含有多种对人体健康有益的微量元素,具有较高的医疗保健价值,倍受人们的喜爱。优美的自然环境、优越的地理位置优势、丰富的地热(温泉)资源,极大的提升了临沂的城市品位和国际知名度,界时将会吸引大量的投资和国内外大批游客,对地热资源的需求量势必大增。
2、可供性分析
临沂市具备较好的地热地质条件,共有49处地热异常区,在各区县均有分布,是山东省地热资源勘查和开发最为有利的远景地区之一,地热资源开发潜力巨大。目前已经过资源评价和储量备案的河东汤头等5处地热(温泉)露头,地热能可开采量为9.8×1016J,地热流体可开采量为444.52万m3/a,现状实际开采量仅为164.25万m3/a,不足可开采量的40%,地热资源开发潜力亦较大。
总之,临沂市地热资源勘查前景广阔,完全可以满足社会经济发展对地热资源的需求。
三、地热资源规划
(一)规划原则
1、开发与保护并重,开源与节流并举的原则
地热资源作为一种可再生的清洁能源,其再生能力是有限的,不是取之不尽、用之不竭的,为了地热资源的可持续开发利用,所以本规划将地热资源的保护与管理放在首要位置,在规划制定工作中遵循“开发与保护并重,开源与节流并举”的原则,根据各个地热田的不同情况,以科学开发为主线,综合利用为基本,梯级利用为导向,合理利用为重点,突出特色为亮点,对全市地热资源的进行全面规划。
2、优化资源配置,与地区经济发展相适应的原则
临沂地热(温泉)资源分布广、数量多,各地热田的水质、水量、水温、开发利用现状、工作程度、地理位置等均有所差异。地热资源规划本着“优化资源配置,与地区经济发展相适应”的原则,与城市总体规划布局、发展方向相结合,针对不同地热田资源概况、地理位置及其它因素,采取因地制宜、便于操作、切实可行的规划方针,制定不同的实施方案。
3、经济、社会、资源、环境效益相统一的原则
为促进地热(温泉)资源可持续利用、生态建设和环境保护的协调发展,变资源优势为经济优势,培育新的经济增长点,带动地区经济社会的快速发展,本次规划本着“经济、社会、资源、环境效益相统一”的原则,统筹安排地热(温泉)资源的勘查开发利用保护工作,为全市的经济建设和社会发展,尤其是旅游业、服务业的快速发展,提供充分和可靠的保障。
(二)规划目标
1、地热资源勘查目标
对地热资源的合理开发和科学管理,主要依赖于对地热田地质条件及各方面地热地质特性的地质工作及研究程度,地热资源勘查工作是合理开发和科学管理地热资源的基础。临沂地区地热资源开发利用较早,但地热资源勘查程度不高,一定程度上制约了地热资源的充分、合理的开发。为了切实保障地热资源充分合理、科学有序的开发,规划地热资源勘查目标为:
1、2008-2010年,加强临沂市地热资源勘查的力度,重点是郯庐断裂带西侧、临沂市规划区段、蒙山断裂带西南侧,确定其开发的可能性、潜力大小、规模和价值,为合理开发利用提供决策依据。
(1)重点开展临沂市城市规划区内的地热异常区地热地质勘查或勘探工作,以满足临沂市城市发展的需求。
结合汤头温泉旅游区开发规划,对开发利用程度较高的汤头进行地热资源的详查或勘探,重点研究地热田的控矿构造及控矿构造对地热地质条件的影响及地下热水开采对地热田的影响,揭示地热田在空间上的展布特征及地热田内部条件变化规律,分析和探寻地热田向外围延伸可能性。
结合城市建设规划,对南坊片北城新区内的半程异常、李官异常,经济开发区内的芝麻墩异常,河东区内的相公异常和郭太平异常,以及罗庄区内的罗庄异常等六处位于临沂市三区境内的地热异常区,进行地热地质勘查和资源评价工作。
(2)对地处蒙山断裂西南侧的平邑汪家坡-费县上冶片区,以及地处孙祖断裂东南侧的铜井-松山片区,进行寒武、奥陶系碳酸盐岩层状热储的地热资源勘查工作,查明地热田的控矿构造及其规模、展布方向、影响范围,准确掌握地热田的最大开采量及其补给保证能力,为科学开发利用地热资源提供依据。
(3)2011-2020年,积极开展区域地热资源普查工作,力求在具备地热地质形成条件或前景的地区获得寻求地热资源的新突破。查明地热地质条件,建立地热热储模型,初步估算地热资源量,为下步地热资源开发提供参考依据。
2、地热资源开发利用保护目标
1、2008-2010年根据矿产资源法及其配套法规,结合临沂地热资源的实际情况,制定并出台《临沂市地热资源管理办法》,成立专门的地热管理机构,加强对地热资源开发利用监督和管理,使地热资源的开发利用保护工作制度化、规范化、专业化。
(1)率先搞好汤头温泉的综合开发利用与保护,依据资源条件,制定完善的开发利用规划,优化资源配置,最大限度的发挥其资源效益,将其建设成为临沂市乃至全国传承中华温泉化的开发利用示范区。
汤头温泉开发历史和开发利用程度在临沂市均走在前沿,高起点规划的汤头温泉旅游区,努力打造“泉”字号品牌,以“千年名汤古镇,世纪温泉经典”为主题,力创全国一流,江北第一的“中国温泉旅游休闲度假胜地”“国家4A级旅游景区”。各开发企业单位应围绕温泉资源和温泉文化,着力进行设施条件的改造提升,提高地热资源综合利用率,形成具有高、中、低档多种标准的服务设施届时,年游客总量将达到200万人次。
(2)铜井地热田有资源优势和旅游景观优势,应结合新农村建设,搞好统一规划、加大开发力度,逐步形成沂南地区的核心旅游休闲度假景区。
(3)建立全市地下热水动态监测系统,预测地下热水的动态变化趋势,指导地热资源的合理开发。对已进行开发利用的汤头等温泉区的开采动态应建立完善的动态监测系统,对各生产井的开采量进行严格计量,并同时进行水位、水温、水质的监测与研究,探索泉区开采总量与泉水位、温度、水质的变化关系,为预测泉区资源开发利用潜力、确定可持续开发利用的资源量提供依据。
(4)根据地热资源勘查及以往成果,结合各地热田的实际情况,制定合理的开采量,同时加大行政执法力度,严肃查处私自开凿地热井、无证开采、超量开采的行为。
2、2011-2020年,地热资源开发逐步由临沂市中心城区向周边及以外区域延伸,制定并实施对依托地热资源进行建设项目的地热资源开发利用情况的审查,对建设项目地热资源开发利用保护中存在的问题提出意见或整改措施。
(1)逐步将各地热田地热井的采矿权收回并统一管理,积极开展地热资源的综合利用、梯级利用,同时,对布局不合理或是废弃的、影响地下热水质量的地热井进行封堵和填埋。
(2)重视温泉景区生态环境建设、温泉文化建设和温泉废弃水的处理,防止对环境水体的污染。结合温泉旅游、休闲度假、保健养生服务业的发展,开展温泉水理疗、保健、养生效果的研究,推进温泉文化建设及特色理疗、保健、养生和旅游休闲度假服务业的发展。
(3)至2020年,临沂市城市规划区内以汤头温泉为龙头,全面完成建设任务,届时,年游客总量将达到360万人次。全市地热开发直接经济收入5亿元,相关经济收入10亿元,届时全市地热开发将全面开花,成为当地或不可缺的特色产业和品牌优势。
(4)加强对热储形态的研究,查明其补给源和补给区,积极开展回灌试验,保持地热水的水量、水温、水质等。
(三)规划布局
1、总体布局
在充分考虑区域地热地质条件、地下热水质量及地热资源勘查程度和开发利用现状的基础上,结合规划区内各地段产业结构特点、区位条件、经济发展水平及未来产业结构调整方向,按照走集约化开发、规模发展的总体思路,对临沂市境内地热资源进行整体规划,整合现有的地热井,合理规划布局。规划总体布局为:中部温泉洗浴、保健医疗、休闲度假区,周边农业旅游观光区,这样就形成了一个以临沂城区为中心,向周边辐射的地热资源开发区。
2、分区规划
(1)中部温泉洗浴、保健医疗、休闲度假区
①规划区基本情况
该区地热田主要为临沂市城市规划区内汤头、半程、李官、芝麻墩、相公、郭太平和罗庄七处地热田(温泉),以距离城市规划区西北侧的铜井、松山两处地热田,区内人口密集,基础设施完善,具有良好的发展温泉洗浴、保健医疗、休闲娱乐产业的条件和优势。尤其是汤头地热田位于河东区汤头镇中心地段,开发历史悠久,开发模式成熟,享誉国内外,地下热水含有偏硅酸、氟、偏硼酸等多种微量元素,对某些疾病有特殊疗效,其医疗、保健等服务项目是临沂独有的一大特色,对全市地热资源开发利用具有示范作用。
目前,该规划区共有地热开发企业11家,共有高、中档床位700多张,依托地热(温泉)资源建设的高档宾馆3家,医疗机构2家,疗养院4家。该区温泉洗浴、保健医疗、休闲娱乐等温泉产业规模已初具雏形。
②地热资源的开发利用方向
根据该区交通便利,人口密集,基础设施完善,区位条件优越的特点,规划该规划区地热资源开发方式均以温泉洗浴、保健医疗、休闲度假等产业为主,但由于各地热田热水的水质、水温差异较大,因此,采取因地制宜、切实可行的规划方针,规划各个地热田的利用方式不同。其中,汤头、铜井和松山地热田的利用方式规划如下:
a、汤头地热田
汤头地热田位于临沂市河东区汤头镇政府驻地,东依汤山,西傍汤河,风景秀丽,环境幽雅。南距临沂城区25km。
汤头地热矿化度高、医疗价值高、水量较大,开发利用方式采用洗浴、医疗保健、旅游度假等,洗浴废水进行适当消毒后,再进行游泳池用水,最后进行路面清洁、冲刷厕所用水等。
为了更好的开发和保护这一宝贵的天然资源,让其发挥更大的经济效益和社会效益,河东区专门成立了规划面积为5km2的温泉旅游度假区,界时将建成高标准、高档次、高质量的温泉洗浴、保健医疗、休闲娱乐基地,计划2010年前完工。
b、铜井地热田
铜井地热田位于山东省沂南县铜井镇新王沟村一带,南距沂南县北5km。该处地热水温较高,80℃左右,水量大,目前地热资源主要用于渔业养殖,开发利用程度低,经济效益差,浪费严重。
规划依托铜井温泉主要进行竹泉生态旅游开发以及阳都温泉旅游度假两个大方向的地热资源开发。其中,竹泉生态旅游开发项目主要是利用铜井镇历史古朴村落竹泉村内的竹泉和同样是地处铜井镇的新王沟村内的铜井地热泉,进行冷热泉相结合打造泉文化形成乡村园林休闲旅游;在沂南县城北建设的阳都温泉旅游度假区,占地471亩,整体规划和策划突出环境幽雅,规模适中,配套齐全,设计超前等理念,主要规划项目分为综合服务区、中心温泉区、温泉别墅区,是一处集休闲、度假、娱乐、养生、餐饮、住宿、商务于一体的综合型生态园林式的旅游胜地。
由于铜井温泉水温较高,该规划应从高标准、高起点、高档次做起,对地热资源实施严格综合利用和梯级利用,充分利用地热资源,最大限度发挥地热资源的潜力。
c、松山地热田
松山地热田位于沂南县张庄镇松山村一带,北距沂南县城10 km,南距临沂城区35km,地理位置十分优越。该区非常适合开发成休闲疗养度假区,目前地热已初步开发,由加拿大UBS投资开发公司投资建成的维多利亚温泉度假村是一处集休闲娱乐、保健理疗、饮食服务、观光旅游于一体的大型娱乐场所。规划该区开发方向以休闲度假、疗养、商务会议为主,同时大力发展温泉洗浴、医疗保健等行业。作为一家涉外三星级酒店,整体建筑充满欧式浪漫风格。拥有目前山东省最大的室内温泉游泳馆和室外水疗中心网,具备多种室内休闲及水上游乐项目。
③规划区地热井布置及开采量规划
汤头地热田最大允许开采量为2600m3/d,目前共有生产井3眼,实际开采量为2210m3/d,预测规划期内最大需水量为2500m3/d。采补基本平衡,因此,要积极开展地热资源的综合利用、梯级利用,提高其利用率,严格控制开采井数量及开采量,严禁超采,同时,不再审批、办理新的采矿许可证。
铜井地热田允许开采量为6971m3/d,目前共有3眼地热井,目前还未开发利用,仅开采少量地热水用于渔业养殖,实际开采量不足500m3/d,预测最大需水量为5000m3/d,能够满足需求。
松山地热田允许开采量为1200m3/d,共有地热开采井2眼,目前开采量不足800m3/d,预测最大需水量为1150m3/d,采补基本平衡,不需要新增地热井,且在开发的同时,应积极进行综合利用和梯级利用,避免浪费地热资源。
(2)周边农业旅游观光区
该区地热田为汪家坡、许家湖等临沂市中心城区以外的各地热田,总体结合当地旅游开发规划,利用资源条件优越、开发潜力大的地热田优先开发利用,依托地热开发促进田园风光休闲旅游产业的发展,从而提升临沂市总体地热资源开发利用新格局。
目前,由于地理位置相对偏僻,开发企业较少,开发利用程度很低,许家湖地热开发企业1家,汪家坡未开发利用。许家湖地热田初步探明可采地热开采量为107.52m3/d,汪家坡地热田可采开采量为1300m3/d。两处水温较低,汪家坡水温29~30℃,许家湖水温31.6℃,属低温地热资源中的温水,近期主要适合发展农业旅游观光和特色养殖等,中远期随着勘查程度的提高,可适当增加休闲度假、温泉疗养等项目。
四、地热资源保护与可持续利用
(一)已开发地区
对已开发利用地热资源的企业和地区要加强动态监测,避免超量开采。职能部门要强化监管力度,建立监测的制度、规定,对温泉的水量、水位、水质、水温进行长期连续观测,使温泉地热资源能合理开采,有效保护,实现可持续利用。加强对地热资源开发利用保护工作的监督和管理力度,对地热资源开发利用保护工作中存在的问题提出意见或整改措施。另外,还应有计划的对开发规模、档次进行改造,提高其综合利用水平,同时对建筑物及地热井的布局进行适当调整,优化配置,充分发挥地热资源的最大潜力。
(二)新开发地区
对新开发利用地热资源的地区和企业,须首先提供地热田的勘查评价报告及可采资源量,并经批准、备案,再依法申领采矿许可证。其次是建设规模要与可采温泉量相适应,进行合理开采和保护,防止超量开采造成温泉资源的破坏。另外,加强对依托地热资源建设项目的地热资源开发利用方案的审查,对建设项目地热资源开发利用中存在的问题提出意见或整改措施。
五、实施规划的主要措施
(一)加强领导、健全机构、统一管理
地热资源开发利用保护工作是各级国土资源主管部门的主要职责之一,应严格贯彻《中华人民共和国矿产资源法》及配套法规,加强领导,明确责任,确保规划的顺利实施。由于地热资源开发利用保护工作是一项专业性很强的工作,市国土资源局应根据实际情况设立专门的地热管理机构,对全市地热资源的勘查、开发利用及保护进行统一管理,切实做好地热资源的开发利用规划工作。
(二)强化执法力度、坚持依法行政
由于地热资源开发利用保护工作复杂、任务重、涉及面广,必须严格按有关法规、规章办事,强化执法力度,坚持依法行政,严格地热井的审批、审查手续,加大对违规行为的查处力度。
(三)建立地热资源勘查开发利用保护工作经费的投入机制
将地热资源勘查开发利用保护工作经费列入财政预算,同时积极立项多渠道申请资金用于地热资源的勘查与保护。制定优惠政策,鼓励企业或个人出资进行商业性地热资源勘查。
(四)依靠科技进步、加强地热资源的勘查与保护工作
不断完善地下热水动态监测,尽快建立地热系统模型。采用新方法、新理论、新手段加大对地热资源的地质工作及研究程度,以科学的指导地热资源的合理开发利用。
(五)加大宣传力度、优化开发环境
通过各种宣传媒介、采取多种形式,加大对外宣传力度,扩大招商引资规模,制定优惠政策,不断完善基础设施建设,优化开发环境,形成品牌效应,促进地热资源充分合理开发,变资源优势为经济优势。