以社会治安综合治理为目标，以政府为主导，以市场化运作为手段，最终实现社会持续稳定，人民群众安全感普遍增强，这是临沂经验给我们的最大启示。

从上世纪80年代，中央提出社会治安综合治理的方针以来，各地围绕“实现社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制并逐步有所下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感”这一综治总体目标，创造出了很多先进的经验和成功的做法。而这些经验与做法无不是与社会发展的客观实际相结合，与当地现实情况相合的产物。

临沂经验的一个突出特点是在当前市场经济的大背景下，以政府为主导，创造性地把社会治安综合治理与市场化运作手段相结合，解决了的各地都普遍存在的一个综治难题———资金和人员不足。

市场以追求利益最大化为目的，而社会治安综合治理则以实现社会稳定为目标，两者看似不相关，能否紧密结合，能否实现双赢，关键看政府如何主导。政府一方面需要充分认识综治工作对社会与经济发展的极端重要性；另一方面则需要对市场经济运行规律准确把握。治安保险、天网工程，以及物流基地的全开放式运作等的成功实践充分证明政府主导所起到的重要作用。在这里，政府这只“看得见的手”引导着市场这只“看不见的手”，运用市场经济规律，避免市场的盲目性和无序竞争的破坏性，实现的是综治社会效益的最大化。

正如开篇所提，市场运作是手段，社会稳定才是真正的目的。这一点是能够实现当地长治久安，保证市场与社会良性互动的基础。从临沂经验中我们可以看到，政府为实现社会治安综合治理总体目标在推动着市场，运作着市场，只是这种推动与运作不是靠行政命令，而是依据市场规律本身。无论是保险公司参与社会治安综合治理，还是通讯企业投资天网工程，其目的都是为了吸引更多的社会力量与社会资金参与综合治理。而鼓励市场竞争，打击垄断行为，更是直接地实现了稳定市场、稳定社会的目标。

方法有千百种，目标却只有一个。政府在明确了自己的职能定位的前提下，根据社会发展与当地实际情况选择最有效的方法，不断实现机制创新，这是多年来综治经验之花常开常新的原因，也是临沂社会持续稳定的动力。而临沂经验则更是一朵独特的综治新花。

法制日报评论员