苍山县种植大蒜历史悠久。所产大蒜香、辣、脆、粘，大蒜素含量高，1999年，苍山县被中国特产之乡推荐及宣传活动组织委员会命名为“中国大蒜之乡”，在世博会上获银奖。近三、四年来，大蒜及蒜薹销售价格一直较高，蒜农扩大种植的积极性不断高涨，大蒜种植面积连年增加。2007年全县种植面积达到2万余公顷，比上年提高13.6%，创历史最高纪录。1987年，苍山县因蒜薹滞销发生了震惊全国的“蒜薹事件”。2007年恰为“蒜薹事件”发生20周年，成为蒜薹销售的敏感时期。

中共苍山县委、苍山县人民政府于年初组织了由县委办、政府办、农业、蔬菜、商贸等部门组成的3个调研组，深入蒜区乡镇、村庄、农户、冷藏企业等进行了调研，全面掌握了大蒜种植方面的有关情况，并到济宁金乡及江苏的铜山、邳州等地进行实地考察，了解周边主产区大蒜扩种情况，对年内蒜薹产销形势进行了认真分析研究：一是大蒜种植面积大幅度提高。2006年苍山县种植大蒜每亩纯收入达2400元，1亩蒜的收入相当于6亩小麦的收入，蒜农种植大蒜的积极性高涨，2007年全县种植面积大，加之其它蒜区如济宁、商河、平度、广饶，江苏的邳州、射阳、铜山、大丰、沛县，安徽亳州，河南中牟，河北永年等均有较大幅度增长，因此产量有可能远远大于销量。二是冷库贮存大蒜的效益普遍较差，影响了收贮积极性。2006年全国贮存蒜薹70万吨，贮量大、成本高，导致2006年蒜薹贮存亏多赢少，因此会影响2007年对蒜薹收购的积极性。三是2007年春节过后的倒春寒对大蒜生长形成一定冻害，加之去冬今春气温变动较大，蒜薹收获前期雾雨天气较多，使今蒜薹田间带病现象比较普遍，因此会影响蒜薹的销售。四是受暖冬气候影响，加上采用先进的种植技术，就全国范围而言，蒜薹上市期的地域差异缩小，时间较集中，容易造成价格下落。通过分析，认为蒜薹销售形势严峻。

4月14日，苍山县召开了县六大班子联席会议，专题研究蒜薹购销工作，并成立了由县长王晓军任总指挥的全县蒜薹购销领导小组，统一协调指挥全县蒜薹购销工作。4月25日，县人大常委会组织县人大常委进入蒜区开展视察活动，对蒜薹购销工作向县政府提出了10条建议。4月27日，县委、县政府召开了全县蒜区乡镇及有关部门负主要责人会议，对搞好全县蒜薹购销工作进行了部署，制定了“政府托市”应急预案。4月29日，县长王晓军和副县长刘洪军到市委、市政府专题汇报蒜薹购销工作的形势及打算，并请求市领导在资金、交通等方面给予支持，常务副市长杜德昌、副市长仇景阳听取了汇报。市委、市政府于4月30日专门召开市直金融、公安、公路、交通、交警等部门负责人会议，决定对苍山境内运销蒜薹的车辆免收通行费，建立蒜薹购销绿色通道，并责成市金融部门到苍山现场办公，帮助解决部分经营者资金不足的问题。

5月2日，蒜薹销售工作开始，县委书记张闻宇与县六大班子负责人到蒜区现场指导销售工作。交警、交通、公路、工商等部门抽调大量工作人员密切配合，蒜区乡镇机关工作人员全部出动，对重点路段、重点部位分工负责，疏导交通，维护治安，及时查处欺行霸市、强买强卖、掺杂使假等行为，使蒜薹销售工作顺利进行。5月2～7日，糙蒜（早收蒜）薹价格平均约1.9元/公斤，共上市3万吨。5月8日大田薹上市，至12日，共上市2.55万吨，平均价格约1.72元/公斤。

5月13日开始，全县蒜薹大量上市，加之蒜薹田间带病逐步明显、其他主产区蒜薹陆续上市，蒜薹收购客户分流，价格迅速降至1.4元/公斤左右，磨山镇等个别乡镇降至0.6元/公斤，15日又降至0.3元/公斤左右，为20年来最低，当日中午，出现了购者停购、蒜薹滞销现象，导致部分群众情绪激动，反应强烈。

副市长杜德昌、中共苍山县委书记张闻宇、县长王晓军等立即赶到磨山镇。县委、县政府在磨山镇成立了蒜薹购销临时指挥部，并召开紧急会议，立即启动应急预案，实行“政府托市”。会议决定：在上市集中、滞销严重的卞庄、三合、磨山等乡镇设立23个收购点，另设11个机动收购组，以政府引来的大客户的名义，按适当价格进行收购，调控市场价格，保持市场稳定。县委书记张闻宇说，不管孬好，只要是蒜薹，就坚决敞开收，决不让一根蒜薹烂在老百姓手里。同时，积极做好对蒜农的宣传引导工作，及时化解蒜农的不良情绪。当日下午1时30分，在情况最紧急、蒜苔滞销严重的磨山镇和卞庄镇设立6个收购点，按0.6元/公斤的价格对蒜薹实行敞开收购，此后相继共设立20余个收购点，当价格下滑，就敞开收购，每当价格超过政府收购价，就停收。广大蒜农稳定了情绪，一时纷纷拥入这些收购点。下午4时左右，“托市”的收购点增加到16个。其他收购点看到压价收购不成，也纷纷提高了价格，蒜薹收购价格很快回升到0.6元/公斤以上。县政府在卞庄镇设立的11个收购点，仅1个小时内就收了300吨，当天共收了2000吨。事后《大众日报》记者王洪涛到蒜区乡镇采访，卞庄镇镇长刘志军感慨地说，当时的情景“就像一场战争”。三合乡党委书记陈建新告诉记者，全乡5个收购点当天收购蒜薹225吨，直至收完最后一根蒜薹，次日凌晨才全部入库。

从15日到17日，蒜薹平均价格约0.68元/公斤，共上市9.95万吨，占苍山县全年上市总量的64.2%。其间政府“托市”收购蒜薹8250吨，并全部收储入库，及时平稳了市场价格，稳定了蒜农情绪，确保了全县蒜薹购销工作的平稳进行，最大限度地保护了蒜农利益，保持了全县社会的和谐稳定。至5月17日，全县蒜薹购销工作基本结束。共收购蒜薹15.5万吨，其中外调6.7万吨，入库8.8万吨，蒜薹销售总收入1.69亿元。但因价格较低，蒜农蒜薹总收入比上年减少2.57亿元，由于每亩种植成本达1000元以上，造成蒜农亏损。

苍山蒜薹购销“托市”的做法分别上报到省政府、国务院办公厅，省长韩寓群给予了充分肯定，《大众日报》社记者王洪涛采访了山东大学管理学博士张晓峰，他认为，发展市场经济，尊重价值规律并不是排斥政府调节，而是要避免政府不恰当的干预。在构建社会主义和谐社会、建设新农村的背景下，苍山县政府从农民利益出发，果断“托市”，以确保蒜薹购销顺畅，避免了市场自发调节所带来的过大波动，维护了本就脆弱的农村经济体系的稳定，这一探索是值得赞赏的。尤其对一个县级政府而言，这一行为的意义远远超出了其行为本身。

临沂市史志办公室