按照中央、省、市委部署要求，结合市史志办实际，现就在机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，制定如下实施方案。

一、准确把握总体要求

开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性，具有重大意义。

（一）总体目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装每个党员为根本任务，教育引导全办党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为实现史志事业科学发展，加快推进“大美新”临沂建设、提供坚强组织保证。

（二）主要任务。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。全体党员在着力查找并解决好中央和省、市委明确的理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五个方面问题的基础上，结合办公室实际，还要有针对性地查找和解决以下突出问题：一是不注重理论学习，理论掌握不足，不善于用马克思主义立场观点方法认识、分析、解决问题，不善于运用科学理论开展工作。二是淡忘党员身份，党员先锋模范作用发挥不充分，把对自身要求等同于一般群众。三是缺少大局观念，想问题、办事情习惯于从科室、个人利益出发，工作观念、事业观念狭隘，不能围绕中心和大局去思考、推进工作。四是牢固树立纪律意识、规矩意识有差距，不严格按党规党纪约束自己，对不良言论听之任之，对上级决策乱发议论。五是主动担当、勇于作为不够，怕困难、怕吃苦、怕担责任，不下功夫研究业务，能力不足，遇事拈轻怕重、缺少担当精神，对交办的工作不认真、不上心，不能精益求精、争做一流。六是抓落实能力不足，办事拖延、随意，不注重实效。七是密切联系群众不够，工作不能想群众之所想、急群众之所急，对基层实际掌握不透，工作不接地气等。

（三）基本要求。区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把思想政治建设抓在日常、严在经常。一是坚持发挥党支部和党员的主体作用。突出经常性教育特点，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以加强党员教育管理为基本依托，充分发挥党支部的主动性和党员的主观能动性。二是坚持领导带头以上率下。党组书记、班子成员要学在先、做在前，带头讲党课，带头参加学习讨论，带头参加组织生活会，带头进行党性分析，带头参加民主评议，发挥带学促做的示范引导作用。三是坚持问题导向以学促改。学用结合、知行合一，着力解决党员自身、党员教育管理、党组织建设中的突出问题，抓住要害、精准发力，取得实实在在的效果。四是坚持从严从实融入大局。

二、细化学习教育内容

学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范；学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动；做合格党员，要知行合一，以知促行，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的党员。

（一）学党章党规。逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。要结合纪念建党95周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省王敏、黄胜及我市近年来查处的违纪违法案件中汲取教训，加强党性锻炼，树立崇高道德追求，养成纪律自觉。

史志办班子成员要重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命。要深入学习《中共共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定。

（二）学系列讲话。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，进一步坚定理想信念，践行社会主义核心价值观，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，全面从严治党，为实现“中国梦”而努力奋斗。

史志办班子成员要深入学习、深刻领会习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和重要意义，深入学习领会习总书记视察山东及临沂重要讲话和指示精神，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，切实加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬沂蒙精神，围绕“走在前列”自觉提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界，针对史志办实际，有针对性地提出加强和改进工作的具体措施，确保联系实际，融会贯通，指导实践，推动工作。

（三）做合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，增强看齐意识，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员；坚持“三贴近”，密切联系群众，引导党员在改革发展中建功立业。

史志办班子成员要认真对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线。要认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。

三、认真落实推进措施

（一）认真组织学习。机关党支部要按照“三会一课”制度要求，研究制定学习讨论计划，突出主题，精心设计，细化安排，确保学习时间、人员、内容和效果；要充分利用业余时间组织党员自学，切实保证学习质量。建立个人学习笔记，认真做好学习记录；搞好支部集体学习。围绕“两学一做”学习教育重点，要建立“固定学习日”制度，每月至少开展两次集中学习；开创在线辅导。在临沂市情网、“沂蒙史志”微信平台开通学习教育专栏版块，及时上传相关学习资料、学习教育动态，实现全天候学习。

（二）开展专题讨论。以党支部为单位年内开展三次专题讨论：第一次（6月底前），重点围绕“坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念”主题开展；第二次（9月底前），重点围绕“尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行”主题开展；第三次（11月底前），重点围绕“践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为”主题开展。发言紧密联系个人思想、工作、生活实际，形成问题清单和整改清单，真正达到提高认识、发现差距、互相启发、共同提高的目的。

（三）精心组织讲好党课。结合专题学习讨论，以党支部为单位，对党课的主题、内容、时间和方式等作出具体安排。专题党课以党支部为单位组织开展，党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。党组书记要为全体党员上党课；“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次上党课活动。要在适当时机组织党员干部到革命教育基地，缅怀革命先烈，接受党性和革命传统再教育，增强党课教育的吸引力和感染力。

（四）开好专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会。会前认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，深入进行党性分析，撰写简要发言提纲。会上开展批评和自我批评，剖析存在的问题及原因，提出整改措施。党支部对组织生活会上查摆出的突出问题和薄弱环节，要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实；支部班子整改落实情况要向党员群众公示，自觉接受监督。要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（五）认真开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员工作。每名党员要实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部书记要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想工作。

（六）引导党员立足岗位做贡献。针对不同群体党员情况，深入践行“三严三实”，强化“两学一做”学习教育，教育引导全体党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位、履职尽责。认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人对史志工作的重要指示，按照中指组、省史志办和市委、市政府的要求，认真落实史志事业发展规划纲要，全面推进第二轮修志工作和市、县综合年鉴“一年一鉴”、方志馆建设工作，加强信息化建设、旧志整理、开发利用等工作，服务经济社会发展。

（七）持续深化干群结亲连心工作。史志办选派的第一书记和联系干部，要为联系村的党员讲一次党课；党员干部要对联系户进行一次普遍入户走访，宣传党委政府重大决策部署，宣传“两学一做”学习教育规定要求，认真听取群众对党委政府、对开展学习教育的意见建议。结合“七一”，深入开展走访慰问活动，重点走访生活困难党员和贫困群众，为他们排忧解难，用实际行动赢得基层群众的信任与支持，树立共产党员良好形象。

（八）建设过硬支部。以开展学习教育为契机。切实加强基层组织建设，增强机关党组织的凝聚力和战斗力。深入推进“五有”党组织创建活动，围绕服务中心、建设队伍，加强党务干部的业务培训，努力建设成为政治坚定、坚强有力、担当尽责、服务高效、作用突出的过硬支部。深入推进机关基层服务型党组织建设，深化“创服务优品牌、建服务型组织”主题实践活动，引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的服务品牌，强化党组织政治功能和服务功能，推动机关党建工作全面进步、全面过硬。

（九）突出领导干部带动。以身作则、率先垂范，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，推动整个学习教育扎实有效开展。要认真参加所在支部的专题组织生活会，与党员一起查摆解决问题、一起参加民主评议，还要参加党组领导班子的民主生活会。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，真正把自己摆进去，查找存在问题，抓好整改落实，示范推动学习教育开展。

四、加强组织领导

（一）严格落实责任。“两学一做”学习教育在办公室党组领导下进行，党组书记是第一责任人，负总责，靠前指挥；领导班子成员履行“一岗双责”，承担分管科室“两学一做”学习教育的领导和指导双重职责；机关党支部是“两学一做”学习教育的主体，党支部书记要管好党员、带好队伍，认真谋划、精心组织，制定具体实施方案，注重探索创新、总结经验、挖掘典型，切实发挥主体作用，从严从实抓好学习教育，真正抓出实效。

（二）建立工作班子。根据工作需要，建立办公室“两学一做”学习教育领导小组，负责学习教育日常工作，切实发挥综合协调、督促指导职能，加强情况调度汇总，加强督导检查和质量把关，落实学习计划，负责建立和落实“两学一做”学习教育工作台账，以及会议、活动的组织等，确保“两学一做”学习教育扎实起步、有序推进、取得实效。

（三）、鼓励务实创新。充分尊重党员首创精神，在完成规定动作的前提下，立足实际、积极探索，把落实规定动作与做好自选动作结合起来，丰富内容，创新方式，增强学习教育的吸引力和感染力。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）强化督导宣传。把“两学一做”学习教育情况作为今年党组抓基层党建工作专项述职考核的首要内容，学习教育领导小组要抽调专门力量，采取定期调度、专项调研、随机抽查等方式对学习教育进行督导，及时发现苗头性、倾向性问题，对于思想上不重视、工作上不得力的，学习搞形式、走过场的，要进行严肃批评教育，并责令补课。强化宣传引导，通过设立专栏、互动交流等形式，宣传“两学一做”学习教育的重大意义、目标任务、要求措施、进展成效、经验做法和先进典型，营造良好氛围，推动“两学一做”学习教育深入开展。